羅府〔2022〕9號

羅定市人民政府關于下達羅定市2022年

國民經濟和社會發展計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

羅定市2022年國民經濟和社會發展計劃業經市十七屆人大二次會議審議批準，現下達給你們，請認真執行。

2022年是實施“十四五”規劃重要一年。做好今年經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和云浮市委“一二三四五六”思路舉措，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持以供給側結構性改革為主線、以改革創新為根本動力，全面落實市委高標準黨建、高質量發展、高成色民生、高效能治理“四大部署”，深入做好“六穩”“六?！惫ぷ?，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，努力建設風清氣正、宜居宜業、平安和諧的現代化美麗羅定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經綜合考慮今年國內外經濟大環境及我市發展定位，結合我市去年下半年以來經濟發展態勢，提出2022年我市經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長7%左右；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長7.5%；進出口總額增長3%；居民消費價格漲幅控制在3%；地方一般公共預算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位地區生產總值能耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環境質量完成云浮下達的目標任務。

為實現上述目標，各鎮街各部門要按照市委、市政府的統一部署，著力抓好以下幾方面工作：

一、堅定實施擴大內需戰略，確保經濟在合理區間運行

精準擴大有效投資。落實市領導班子掛鉤聯系重大項目機制，狠抓2022年度80項重點項目建設，力爭全年完成94.25億元投資任務。依托國家重大建設項目庫，圍繞醫療、教育、生態環境、鄉村振興等重點領域，積極做好項目儲備和資金申報工作。穩定房地產市場預期，推動房地產投資穩步增長。全面促進消費擴容提質。持續開展汽車下鄉、家電下鄉等活動，促進大宗商品消費。推動教育、醫療、商貿、餐飲等服務行業線上線下融合發展，拓展網上商城、品牌直銷購物等新興消費業態。推進電子商務下鄉進村和農產品出村進城支撐工程，大力營造農村市場消費氛圍，促進農村消費。穩步促進外貿回升。支持華耀科技、金正龍等外貿企業增資擴產，挖掘銓欣照明、肉桂等外貿數據。推進羅定市跨境電商項目建設，支持電子加工、紡織服裝、農特產等行業發展跨境電子商務。加強口岸檢查基礎設施和口岸信息化建設，提升口岸通關便利化水平。

二、強化產業發展支撐，加快構建現代產業體系

加快新型工業化進程。推進恒安紙業、中順潔柔（三期）、微容電子（二期）、德信電子等14個重點工業項目建設，做大做強高新電子、日用輕工、生物醫藥等主導產業。深入實施工業企業技術改造倍增行動計劃，支持傳統產業開展智能化、綠色化改造，推動產業優化升級。加強企業主體創新，年內新增高新技術企業5家、科技型中小企業8家。提升農業質量效益。推進高標準農田建設，加強耕地占補平衡管理，確保完成全年糧食生產任務。深化粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，推進德康農牧、寶萊果業、金津食品等重點產業項目建設，抓好農業品牌創建，全力打造灣區農產品供給地。培育發展新型農業經營主體，做大做強農業龍頭企業。穩步發展現代服務業。推進天瀧冷鏈物流、天溪冷鏈物流等項目建設，完善電子商務和物流配送服務體系，大力發展現代物流業。優化提升五大精品旅游線路，加快長崗坡旅游驛站及旅游配套項目、華南教育歷史研學基地等重點項目建設，發展全域旅游。積極發展檢測檢驗、金融服務、信息服務、商務會展等生產性服務業。

三、推進“三大抓手”建設，推動縣域經濟高質量發展

大力發展園區經濟。推進廣東羅定產業轉移工業園“一園五片區”建設，加快完善園區基礎設施及其配套設施，推動園區連片集約發展。支持創新資源向園區集聚，推動禪羅孵化基地（一期）建成運營，推動廣東羅定產業轉移工業園創建省級創新科技園。加快園區土地收儲，爭取新增儲備用地800畝以上。深化與佛山禪城對口幫扶，推動優勢產業梯度轉移。高質量推進3個省級農業產業園建設，積極申報新的國家和省級現代農業產業園。做大做強鎮域經濟。科學編制鎮域經濟發展總體規劃，加快完善土地、交通、人才、統計等配套政策，構建鎮域經濟發展“1+N”政策體系。大力發展“一村一品、一鎮一業”，創建一批農業產業強鎮強村。統籌用好涉農資金，補齊鎮（街）公共服務短板。強化鎮級職權，探索賦予鎮（街）部分縣級經濟社會管理權限。強化要素支持，推動人、地、財、物等要素向鎮（街）下沉。培育壯大資源經濟。加大土地、河砂、礦山等資源管理力度，進一步盤活砂巖、石英石等礦產資源，大力發展綠色資源經濟。推進環北部灣廣東水資源配置、粵西天然氣主管網、粵瀧發電熱電聯產等項目建設，加快全國整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點建設，大力發展綠色能源經濟。推進林、地等資源開發利用，加快發展林下經濟，積極探索碳匯交易機制，大力發展美麗生態經濟。

四、優化區域協調發展格局，推動城鄉一體化發展

提升區域互聯互通水平。推進羅岑鐵路復工建設，主動配合做好云?。_定）機場、深南高鐵、春羅鐵路、廣佛肇云高速等項目前期工作，加快推進國道324線素龍至附城段改線工程、雙東高速出口立交改造工程，加快高速出口路網建設和縣鄉道路升級改造，構筑全域融入“雙區”發展的現代立體交通體系。加快實施新型城鎮化戰略。加快編制實施市域國土空間總體規劃，持續優化城鎮空間布局。推進12項縣城“四提”補短板項目建設，推進東華路、增城路、城中南路等市政道路貫通，完善人行步道、停車位、公廁等便民設施，提升城市功能和品質。全面開展圩鎮人居環境整治，爭取年內所有圩鎮達到“宜居圩鎮標準”。支持羅鏡鎮、船步鎮、泗綸鎮開展美麗圩鎮試點示范創建。加快實施鄉村振興戰略。完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果。用好用足國家、省關于推動振興革命老區發展政策，全域推進革命老區振興發展。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，打造一批省級示范村和特色精品村。大力實施農村暢通工程，完善農村道路、通信、電網、物流等基礎設施。深化農村宅基地、農村承包經營權、農村集體產權、鄉村治理等農村綜合改革。

五、全面深化關鍵環節改革，持續激發體制機制活力

深化行政審批制度改革。推進“放管服”改革，加強部門權責清單動態管理，做好承接云浮市下放權力的規范運行。深化“證照分離”改革，完善以告知承諾為主的行業準營制度，推動涉企經營許可事項分類改革落細落實。加強投資項目在線審批監管，持續開展工程建設項目審批“體外循環”“隱性審批”整治。深化營商環境綜合改革。貫徹落實公平競爭審查制度，加大知識產權保護力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、破壞營商環境行為。加快“信用羅定”建設，推進重點領域信用監管，深入開展守信激勵和失信懲戒。加強中小微企業金融政策扶持，支持中小微企業紓困發展。建立完善政企溝通協商機制，構建親清政商關系。深化“數字政府”改革。推進行政服務中心二期建設，推動更多服務事項納入行政服務中心受理。健全監管事項市、縣、鎮“一張清單”管理。推進“互聯網+政務服務”，推廣“指尖辦事”便民服務，推動實現更多事項“一網通辦”。推進“跨省通辦、省內通辦”，推進高頻政務服務事項集成改革，推動實現更多高頻事項跨地域辦理。深化財政金融改革。深化財政預算改革，推進政府采購、投資評審、績效評價等改革，加強投融資管理和政府債務管理，提升財政集中辦大事能力。深化國有企業混合所有制改革，完善國有資產管理體制，加強國有企業資產負債監管和風險防控，推動國資國企持續健康發展。

六、加強生態文明建設，守護羅定綠水青山

抓好能源消費雙控。堅決落實中央生態環保督察組反饋問題整改，建立健全能源消費雙控制度，全面完成主要污染物總量減排任務。推進光嘉海中環保資源化綜合利用項目建設。推廣綠色建筑和新型建筑墻材。鞏固污染防治攻堅戰成果。持續推進大氣污染防治，強化土壤污染防治源頭管控，加強農業面源污染治理。持續推進“農村生活垃圾治理示范縣”“全國農村生活垃圾分類處理示范縣”建設。加快推進整市推進污水處理PPP項目、市第四生活污水處理廠、市第五生活污水處理廠建設。加強生態保護與修復。全面落實林長制、河長制，高質量開展國土空間綠化大行動，扎實開展河湖清理與河道采砂專項整治。加快瀧江碧道、引太中型灌區節水配套改造等工程建設。強化金銀湖國家濕地公園、石牛山生態（森林）公園等自然保護地的保護與修復。

七、兜好兜牢民生底線，增強人民群眾幸福感獲得感

慎終如始抓好常態化疫情防控。堅持“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化防控機制，加強重點人群、重點機構、重點場所、重點環節的精準防控，筑牢“外防輸入、內防反彈”銅墻鐵壁。加強應急救治能力建設，規范醫療機構全環節管理，提高應對處置突發公共衛生事件能力。持續推進疫苗接種工作。加快完善就業和社會保障體系。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，加強對重點群體的就業扶持，加強多渠道促進創業就業。推進社保擴面征繳工作，擴大社保覆蓋面。加快養老服務機構社會化改革，發展社區居家養老服務。健全特殊群體救助服務體系，做好困難群眾兜底保障。推進退役軍人服務保障體系建設，提升退役軍人優撫優待服務水平。辦好人民滿意教育。加大基礎教育學位供給建設力度，加快特殊教育學校、職教幼教中心、羅定開放大學等項目建設，加快羅定市技工學校創建高級技工學校工作。全面貫徹落實義務教育階段學生“雙減”政策，強化對校外培訓機構監管，推行課后服務全覆蓋。抓好進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校工作。抓好“強師工程”建設。推進健康羅定建設。推進人民醫院新院、市中醫院二期、羅定第二中醫院等項目建設，促進優質醫療資源擴容和均衡布局。加強基層醫療設施環境建設，提升基層醫療服務水平。加強嚴重精神障礙患者救治救助，深化重點職業病危害專項治理。優化文體服務供給。推進文化場館建設，完善和提升行政村綜合性文化服務中心以及“掃黃打非”基層站點規范化標準化建設。深入開展文化惠民活動。持續推進城鄉15分鐘健身圈設施建設，廣泛開展全民健身活動。維護社會大局穩定。健全應急管理體系建設，堅決遏制重特大安全事故發生。加強糧食和物資儲備管理，保障重要農產品有效供給。持續開展“平安羅定”建設，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、“套路貸”等新型犯罪和“黃賭毒”等突出違法犯罪。全力抓好禁毒重點整治工作，確保如期“摘帽降級”。全面發展民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡和助殘事業，扎實做好國防、氣象、地方志、消防救援、森林防火、艾滋病防治、預防青少年犯罪等各項工作。

附表：羅定市2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標預期目標表 (1).xls

                                                                  羅定市人民政府

                                                                                                                                                            2022年4月8日

公開方式：主動公開